Euroopa Liidu REACH-komitee 25.–26. veebruaril toimunud koosolekul arutati plii kasutamise piiranguid laskemoonas ja kalastustarvetes. Komisjon kinnitas, et 18. veebruaril avaldatud muudetud eelnõu jätab regulatsiooni alt välja pliikuulid, keskendudes peamiselt pliihaavlite kasutamise piiramisele.
Plii kasutamise vähendamise eesmärk
REACH-i kavandatud piirangute eesmärk on vähendada pliireostust Euroopa keskkonnas märkimisväärselt. Euroopa Keskkonnaagentuuri hinnangul paisatakse ELi keskkonda igal aastal ligikaudu 44 000 tonni pliid. Piirangute abil soovitakse järgmise 20 aasta jooksul vähendada pliiheidet umbes 630 000 tonni ehk ligi 72%.
Lisaks keskkonnamõjule rõhutatakse ka terviseriske. Pliihaavlite allaneelamise tõttu on igal aastal ohus hinnanguliselt 135 miljonit lindu. Samuti püüab regulatsioon vähendada ulukiliha kaudu pliiga kokkupuudet, mis mõjutab hinnanguliselt ligikaudu miljonit last ning võib igal aastal põhjustada umbes 7000 lapse IQ langust.
Pikaajaline regulatsiooniprotsess
Pliimoona piirangute arutelu on kestnud mitu aastat.
- 2019. aastal palus Euroopa Komisjon Euroopa Kemikaaliametil (ECHA) uurida pliimoona mõju.
- 2021. aastal esitas ECHA piiranguettepaneku ning toimus kuuekuuline avalik konsultatsioon, mille käigus laekus 319 kommentaari.
- 2022–2023. aastal andsid ECHA teaduskomiteed RAC ja SEAC piiranguid toetavad arvamused.
- 2025. aasta veebruaris koostas Euroopa Komisjon esimese seadusandliku ettepaneku.
- Seejärel jagati REACH-komitees arutelud kaheks eraldi toimikuks: laskemoon ja kalastustarbed.
- 18. veebruaril 2026 avaldati muudetud eelnõu, millest pliikuulid eemaldati.
Järgmised REACH-komitee arutelud on kavandatud 2026. aasta aprillis ja juunis, mille järel liigub eelnõu Euroopa Parlamendi ja ELi Nõukogu kontrolli alla kolmeks kuuks.
Miks pliikuulid eelnõust välja jäeti?
Euroopa Komisjon põhjendas pliikuulide regulatsiooni alt välja jätmist peamiselt julgeoleku- ja kaitsepoliitiliste kaalutlustega.
Komisjoni hinnangul on kuulid, sealhulgas pliikuulid, peamine kaitseotstarbel kasutatav laskemoon. Samal ajal on EL viimastel aastatel suurendanud tähelepanu kaitsevõime tugevdamisele, sealhulgas strateegiliste laskemoonavarude loomisele ja tööstusvõimsuse kasvatamisele.
Pärast 2022. aastal valminud SEACi arvamust on geopoliitiline olukord märkimisväärselt muutunud. 2025. aastal esitas Euroopa Komisjon Euroopa kaitse valge raamatu ja ReArm Europe’i kava, mille eesmärk on suurendada liidu kaitseinvesteeringuid ning saavutada kaitsevalmidus aastaks 2030.
Selles kontekstis leidis komisjon, et pliikuulide piiramine võiks, isegi väikese riskiga, mõjutada laskemoona tootmist ja varustuskindlust. Seetõttu otsustati kuulid piirangu kohaldamisalast välja jätta.
Keskkonnamõju hinnang
Komisjoni hinnangul ei mõjuta pliikuulide väljajätmine piirangu üldist tõhusust oluliselt. Pliikuulide kasutamise keelustamine jahil ja sportlaskmises vähendaks pliiheidet hinnanguliselt 8232 tonni 20 aasta jooksul.
Pliihaavlite turule laskmise ja kasutamise piiramine tooks samal ajal kaasa umbes 558 000 tonni pliiheite vähenemise sama perioodi jooksul. Seetõttu jääb regulatsiooni peamine keskkonnamõju seotud pliihaavlite kasutamise piiramisega.
Mõju lasketiirudele
Muudetud eelnõu sisaldab ka meetmeid lasketiirudele. Laskespordiföderatsioonide tegevliikmetele nähakse ette erand haavlipüsside kaliibritele 1,9–2,6 mm.
Välilasketiirudes on pliihaavlite kasutamine lubatud kuni viis aastat pärast määruse jõustumist (EIF), mille järel peavad tiirud rakendama riskijuhtimismeetmeid. Nende hulka kuuluvad näiteks:
- plii levikut piiravate rajatiste (seinad, vallid, võrgud või kardinad) paigaldamine;
- kasutatud plii kogumine ja taaskasutamine vähemalt iga kolme aasta järel;
- pinnase pH hoidmine vahemikus 6,5–8,5 regulaarse seirega;
- drenaaži- ja äravooluvee käitlemine vastavalt ELi keskkonnastandarditele;
- põllumajandusliku tegevuse keelamine lasketiiru piirides.
Lisaks kehtestatakse kohustus pidada arvestust kogutud haavlite, kasutajate ning lastud laskemoona koguse kohta.
Edasised sammud
Pärast REACH-komitee arutelusid liigub eelnõu Euroopa Parlamendi ja liikmesriikide kontrolli alla. Kui vastuväiteid ei esitata, saab piirangust järgmiste aastate jooksul järk-järgult rakendatav ELi õigusakt.
Uue eelnõu järgi jääb plii kasutamise piirangute keskmesse eelkõige pliihaavlite vähendamine, samas kui pliikuulid jäetakse vähemalt praeguses etapis regulatsioonist välja, peamiselt Euroopa Liidu kaitsevõimega seotud kaalutlustel.
Ettepanekud pliilt üleminekuks:
